在当前班级管理实践中，班规几乎是所有班主任都非常重视的问题，使用班规管理学生已经成为班主任最为常用的管理手段之一。但是，在使用班规管理学生的过程中，很多班主任经常遇到班规“形同虚设”的问题，这个问题不仅会让很多班主任“丢面子”，更会让不少班主任产生职业挫败感，因而需要慎重对待。如何提高班规的实效性，这是一个需要班主任从多方面入手整体解决的问题。根据对规章制度建设的相关理论和思考，笔者认为以下五个方面的问题是提高班规实效性需要重点考虑的问题。

当前使用班规管理学生的过程中，有一些班主任其实并不明白班规的内涵，也没有真正思考班规的核心，而是直接借用别人的班规表述或延续过去的班规表述，这种做法从根本上导致了“形同虚设”的问题。针对这类问题，这里有必要进一步阐释班规的内涵和核心。

班规，顾名思义，就是班级的规章制度。规章制度在《辞海》中的基本含义是：“国家机关、社会团体、企业事业单位等颁发的有关行政管理、生产操作、学习和生活等方面的各种规则、章程和制度的统称。”因而班规可以理解为“班级颁发的有关管理、学习和生活等方面的各种规则、章程和制度的统称”。根据这个理解，我们可以发现班规表面上是各种规则、章程和制度的条文，而更为实质的内容是对班级管理、学习和生活的理解与限定，这种实质内容是班规的核心。因此，只是借用别人的班规条文或延续自己过去使用的班规条文，只能算是具备了班规的表面形式，并不能算是具备了班规的实质和核心，如果因此产生“形同虚设”的问题也是正常的了。

针对这个问题，班主任作为班级的主要负责人，要具有对班规内涵和核心的理解，在此基础上要明确班规的制定不是简单的制定条文问题，而是要在确定当前班级在管理、学习和生活方面的追求的基础上思考如何对班级做出规范以及如何表述规范。具体来说，班规要坚持从班规的核心出发来制定，即坚持从确定班级在管理、学习和生活方面的追求出发，到确定如何规范班级成员，最后到具体表述这些规范。在这个过程中，班级可以借鉴别人或者已有的班规，但是这种借鉴还是要建立在判定别人或已有的班规是否符合当前班级对管理、学习和生活的追求的基础之上。

在现实的班规管理实践中，班规的实效性也明显受班规规范对象的影响。这个方面具体的表现是，班规绝大多数情况下表达的是对学生的规范，而经常缺少对教师甚至班主任做相应的规范。如果班级的班主任和教师能够有自律的意识，能够做出与班规对学生的要求匹配的行为，这对班规实效性不会产生太大的影响。如果情况相反，就会大大影响班规的实效性。比如，班规中要求学生见到老师要主动问好，而老师却不能表现出与学生对等的礼貌，这种班规在执行中就会产生问题。

关于班规的规定是否应该包括教师的问题，可以从班级本身的内涵中得到解释。班级作为学校教育教学的基本单位，本身应该是由教师（含班主任）和学生共同组成的共同体。因此，班规中要表达对班级管理、学习和生活的追求，而对班级管理、学习和生活的追求本身就一定会包含对教师的希望和要求，只有师生双方都做出合适的行为，这种追求才能真正成为现实。因此，班规需要包括对班主任、教师的希望和规范，不能让班主任和教师成为超越班规的“自由人”。当然，为了突出成人的自律性，班规对班主任和教师的规范可以采用自主承诺的方式，这种承诺在现实中一样发挥着对班主任和教师的提醒与规范作用，因而也是班规的一部分。

班规由谁来制定？这也是一个能够对班规实效性产生很大影响的问题。在现实班级管理中，有不少学生不接受班规的一个重要原因是，班主任单独制定或班委少数人制定的班规没有学生广泛的参与和认可。还有一种情况也需要关注，有些班级的班规是在很多学生还没有真正形成集体意识时就制定出来，虽然也征询了学生们的意见，但最终在班集体真正形成后没有得到根本的认可和支持。

现今是一个提倡民主和尊重的时代，班级管理同样需要坚持民主和尊重的原则。班规作为一个班的规章制度从根本上需要由班级所有成员集体决定，即班规应该由班级所有成员来制定。班级所有成员制定班规一方面是尊重的问题，因为班级是每个人的班级，尊重每位成员对班级重大事项的意见是承认成员主体性的要求。另一方面，尊重每位成员的意见将使班规得到班级成员最大限度的认可，这种认可将影响到班规的执行水平和程度。

这个方面更深入的一个问题是，尊重每位成员特别是每名学生对班规的意见，需要在学生真正成为一个班级成员的情况下进行。如果很多学生刚进入班级，还没有相互熟悉，班集体还没有真正形成，此时要制定班规并“民主”地征询学生的意见，这种“民主”只能说还是表面的。因为，此时的学生还没有成为真正的班级成员，对班级发展和班规的意见还缺乏必要的基础，这种“民主和尊重”将很难起到学生更多认可的效果。因此，班规从根本上说，应该是所有班级成员自己做出的规章制度。

从现实来看，班规的细致程度也会影响班规的实效性。有些班级的班规很粗略，很多班级成员会因缺少具体的规则而忽视班规，从而造成“形同虚设”。与此相对的另一个极端是，有些班级会因为班规太细而执行不下去，过于细碎的班规会因遇到很多合理的“特例”而遭到抵制，或者因缺乏必要的监督执行而“名存实亡”。

班规的细致程度从根本上需要综合考虑明确性、精确性和可行性的要求。班规的明确性是指班规要有明确的规范方向，要为所有班级成员指明思考和行为的准则。本着明确性的原则，有些方面的班规可以概括一些，但必须言之有物，如“尊重别人的发言与想法”。班规的精确性是指班规规定的内容要准确和严密，不产生误解。本着精确性的要求，班规需要注意每一个关键用语，如课堂中到底是不准“使用”还是不准“玩”电子设备。班规的可行性主要是指班规要充分考虑到是否可能长期坚持。本着可行性的原则，那些过细的规定和评分由于需要大量的人员和精力而不能长期坚持。

在班规的细致程度问题上，这里总体的建议是先从普遍性的班规开始，根据班级的具体情况逐渐细致化。在细致化的建设过程中，班规要充分考虑到关键和典型的现象，及时对班级关键和典型的具体问题做出规范，以逐渐完善班规。

班规是否“形同虚设”最直接的问题是到底谁在监督和执行班规。有些班级的班规只有班主任来负责监督和执行，这样的班规最终只能是“形同虚设”了，因为班主任一个人不可能有足够的时间和精力来监督执行。同样，只依靠班级少数人来监督执行班规，也会出现同样的问题。

从理想状态来说，班规的监督执行一定要成为更多成员乃至所有成员的事情，这样才能从根本上保障班规的实效性。如果要想让更多班级成员成为班规的监督执行者，至少有三个方面应该做到：首先，班规应该得到班级成员尽可能多的支持和理解，特别是发自内心的支持和理解。其次，班规应该有及时调整和完善的机制，对新出现的问题和情况及时关注并在班规上做出回应。最后，班级应该定期对班规的执行情况做出通报和交流，使班级形成保障班规切实贯彻的舆论环境，从而使班规的奖励和警示作用得到切实的保障。